Marco normativo de
seguridad y salud en el trabajo
La seguridad y salud en
el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos contenidos en nuestra
Constitución Política, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la
Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como por las normas
oficiales mexicanas de la materia, entre otros ordenamientos.
El artículo 123,
Apartado “A”, fracción XV, de la Ley Suprema dispone que el patrono estará
obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los
preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su
establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en
el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a
organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la
vida de los trabajadores.
La Ley Federal del
Trabajo, en su artículo 132, fracción XVI, consigna la obligación del patrón de
instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demás lugares en
que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas
en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad,
salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y
enfermedades laborales, así como de adoptar las medidas preventivas y
correctivas que determine la autoridad laboral.
Asimismo, el referido
ordenamiento determina, en su fracción XVII, la obligación que tienen los patrones
de cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como de disponer en todo
tiempo de los medicamentos y materiales de curación indispensables para prestar
oportuna y eficazmente los primeros auxilios.
El referido
ordenamiento también recoge las siguientes obligaciones a cargo de los
trabajadores, en su artículo 134, fracciones II y X: observar las disposiciones
contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo y las que indiquen los patrones
para su seguridad y protección personal, y someterse a los reconocimientos
médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes en la
empresa o establecimiento, para comprobar que no padecen alguna incapacidad o
enfermedad de trabajo, contagiosa o incurable.
Por otra parte, la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, en su artículo 40, fracción XI, para estudiar y
ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la protección de
los trabajadores.
La Ley Federal del
Trabajo dispone en su artículo 512 que en los reglamentos e instructivos que
las autoridades laborales expidan se fijarán las medidas necesarias para
prevenir los riesgos de trabajo y lograr que el trabajo se preste en
condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores.
La Ley Federal sobre
Metrología y Normalización determina, en sus artículos 38, fracción II, 40, fracción
VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para expedir las normas
oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen
éstas de establecer, entre otras materias, las condiciones de salud, seguridad
e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo, así como el proceso
de elaboración, modificación y publicación de las mismas.
El Reglamento Federal
de Seguridad y Salud en el Trabajo establece en su artículo 10 la facultad de
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para expedir Normas con fundamento
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su reglamento, la Ley
Federal del Trabajo y el presente Reglamento, con el propósito de establecer
disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que eviten riesgos
que pongan en peligro la vida, integridad física o salud de los trabajadores, y
cambios adversos y sustanciales en el ambiente laboral, que afecten o puedan
afectar la seguridad o salud de los trabajadores o provocar daños a las instalaciones,
maquinaria, equipos y materiales del centro de trabajo.
Las normas oficiales
mexicanas que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social determinan las
condiciones mínimas necesarias para la prevención de riesgos de trabajo y se
caracterizan por que se destinan a la atención de factores de riesgo, a los que
pueden estar expuestos los trabajadores.
En el presente, se
encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categorías: de
seguridad, salud, organización, específicas y de producto. Su aplicación es
obligatoria en todo el territorio nacional.
Normas de Seguridad:
|
Número |
Título de la norma |
|
NOM-001-STPS-2008 |
Edificios,
locales e instalaciones |
|
NOM-002-STPS-2010 |
Prevención
y protección contra incendios |
|
NOM-004-STPS-1999 |
Sistemas
y dispositivos de seguridad en maquinaria |
|
NOM-005-STPS-1998 |
Manejo,
transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas |
|
NOM-006-STPS-2014 |
Manejo
y almacenamiento de materiales |
|
NOM-009-STPS-2011 |
Trabajos
en altura |
|
NOM-020-STPS-2011 |
Recipientes
sujetos a presión y calderas |
|
NOM-022-STPS-2015 |
Electricidad
estática |
|
NOM-027-STPS-2008 |
Soldadura
y corte |
|
NOM-029-STPS-2011 |
Mantenimiento
de instalaciones eléctricas |
|
NOM-033-STPS-2015 |
Trabajos
en espacios confinados |
|
NOM-034-STPS-2016 |
Acceso
y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad |
Normas de Salud:
|
Número |
Título de la norma |
|
NOM-010-STPS-2014 |
Agentes
químicos contaminantes del ambiente laboral |
|
NOM-011-STPS-2001 |
Ruido |
|
NOM-012-STPS-2012 |
Radiaciones
ionizantes |
|
NOM-013-STPS-1993 |
Radiaciones
no ionizantes |
|
NOM-014-STPS-2000 |
Presiones
ambientales anormales |
|
NOM-015-STPS-2001 |
Condiciones
térmicas elevadas o abatidas |
|
NOM-024-STPS-2001 |
Vibraciones |
|
NOM-025-STPS-2008 |
Iluminación |
|
NOM-035-STPS-2018 |
Factores
de Riesgo Psicosocial |
|
NOM-036-STPS-2018 |
Factores
de riesgo ergonómico. Parte 1: Manejo manual de cargas |
Normas de Organización:
|
Número |
Título de la norma |
|
NOM-017-STPS-2008 |
Equipo de protección personal |
|
NOM-018-STPS-2015 |
Comunicación de peligros y riesgos por
sustancias químicas |
|
NOM-019-STPS-2011 |
Comisiones de seguridad e higiene |
|
NOM-026-STPS-2008 |
Colores y señales de seguridad |
|
NOM-028-STPS-2012 |
Seguridad en procesos y equipos con
sustancias químicas |
|
NOM-030-STPS-2009 |
Servicios preventivos de seguridad y
salud |
|
Número |
Título de la norma |
|
NOM-003-STPS-1999 |
Plaguicidas
y fertilizantes |
|
NOM-007-STPS-2000 |
Instalaciones,
maquinaria, equipo y herramientas agrícolas |
|
NOM-008-STPS-2013 |
Aprovechamiento
forestal maderable |
|
NOM-016-STPS-2001 |
Operación
y mantenimiento de ferrocarriles |
|
NOM-023-STPS-2012 |
Trabajos
en minas subterráneas y a cielo abierto |
|
NOM-031-STPS-2011 |
Construcción |
|
NOM-032-STPS-2008 |
Minas
subterráneas de carbón |
|
NOM-037-STPS-2023 |
Teletrabajo-Condiciones
de seguridad y salud en el trabajo |
ENSAYO
El
marco normativo de la seguridad y salud en el trabajo (SST) en México es un
conjunto complejo y dinámico de leyes, normas y regulaciones que buscan
proteger la integridad física y mental de los trabajadores. Este ensayo analiza
los principales elementos de este marco, sus fortalezas y debilidades, y los
retos que enfrenta para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en
el país resumiendo:
Los Elementos del Marco
Normativo:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Establece el derecho a un trabajo digno y seguro en su artículo 123, fracción XV.
La Ley Federal del Trabajo (LFT): Regula las relaciones laborales entre trabajadores y patrones, incluyendo las obligaciones en materia de SST.
El Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo (RFST): Desarrolla los preceptos de la LFT en
materia de SST, estableciendo las medidas de seguridad e higiene que deben
implementarse en los centros de trabajo.
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs): Son regulaciones técnicas que establecen las especificaciones, parámetros y lineamientos que deben cumplirse para prevenir riesgos y proteger la salud de los trabajadores en diferentes actividades laborales.
Los Estándares de Competencia (EC): Son descripciones de las habilidades y conocimientos que debe tener una persona para desempeñar una función laboral específica, incluyendo las relacionadas con la SST.
Otras leyes y normas: Existen otras leyes y normas que complementan el marco regulatorio de la SST, como la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la Ley del Seguro Social, entre otras.
Veamos algunas Fortalezas y Debilidades del Marco Normativo y los Retos que enfrenta
Fortalezas del Marco Normativo:
Integralidad: Abarca diversos aspectos de la SST, desde la prevención de accidentes y enfermedades laborales hasta la promoción de la salud y el bienestar de los trabajadores.
Flexibilidad: Permite la adaptación de las medidas de seguridad a las características específicas de cada centro de trabajo y actividad laboral.
Obligatoriedad: El cumplimiento de las normas y leyes de SST es obligatorio para todos los patrones y trabajadores.
Actualización constante: El marco normativo se actualiza periódicamente para incorporar nuevos conocimientos y tecnologías en materia de SST.
Debilidades
del Marco Normativo:
Difusión y conocimiento: Es necesario mejorar la difusión y el conocimiento del marco normativo entre los trabajadores y patrones.
Cumplimiento efectivo: Se debe fortalecer la vigilancia y el cumplimiento de las normas y leyes de SST.
Adaptación a nuevas tecnologías: El marco normativo debe adaptarse a la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos.
Investigación y desarrollo: Es necesario promover la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y estrategias para la prevención de riesgos laborales.
Retos
del Marco Normativo:
Mejorar la difusión y el conocimiento del marco normativo entre los trabajadores y patrones.
Fortalecer la vigilancia y el cumplimiento de las normas y leyes de SST.
Adaptar el marco normativo a la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos.
Promover la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y estrategias para la prevención de riesgos laborales.
Incorporar la perspectiva de género en el marco normativo de la SST.
Fortalecer la participación de los trabajadores en la gestión de la SST.
Conclusión:
El marco normativo de la SST en México es un conjunto de herramientas que buscan proteger la salud y la seguridad de los trabajadores. Sin embargo, es necesario seguir trabajando para mejorar su difusión, cumplimiento y adaptación a las nuevas realidades del mundo laboral.
